關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
國辦發(fā)[1999]29號
為了鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科研人員開發(fā)新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，作出如下規(guī)定：一、鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
1、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科研人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊資本的百分之三十五，另有約定的除外。
2、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對研究開發(fā)該項(xiàng)科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科研成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不抵于百分之二十的比例用于一次性獎勵；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3–5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于百分之五的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額百分之二十的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的百分之五十。
上述獎勵總額超過技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科研成果作價金額百分之五十，以及超過實(shí)施轉(zhuǎn)化年凈收入百分之二十的，由該單位職工代表大會討論決定。
以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時，應(yīng)依法繳納個人所得稅。
3、國有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科研成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。科研成果完成人自行創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的，本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例，也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。
對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果，僅部分成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時，應(yīng)通過獎勵或適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償方式保障其他成人的利益。
本單位應(yīng)積極組織力量支持、幫助成果完成人進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
4、對科研成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征收所得稅。
5、科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。高等學(xué)校應(yīng)支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制予以規(guī)范和保障。
國有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)行人員競爭上崗的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校，應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)（一般為2年）回原單位競爭上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇。
科技人員兼職和離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險(xiǎn)，原則上應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定具體辦法予以規(guī)范，并與用人單位和兼職人員簽訂書面協(xié)議予以確定。
從事上述活動的人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。從事軍事科學(xué)技術(shù)研究的科技人員兼職或離崗，執(zhí)行國家關(guān)于軍工單位人員管理的有關(guān)規(guī)定；高等學(xué)校有教學(xué)任務(wù)的科技人員兼職不得影響教學(xué)任務(wù)。
二、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)
6、科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)貫徹“自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵從與本單位簽訂的協(xié)議。
7、要妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題。
集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)過去在創(chuàng)辦及后來的發(fā)展過程中，國有企事業(yè)單位撥入資產(chǎn)并以明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的，按照約定辦理；未作約定的，由雙方協(xié)商辦理并重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按照有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)；與國有企業(yè)事業(yè)單位建立過掛靠關(guān)系、貸款擔(dān)保關(guān)系的，國有企業(yè)事業(yè)單位一般不享有資產(chǎn)權(quán)益，但國有企事業(yè)單位對集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)履行了債務(wù)連帶責(zé)任的，應(yīng)予追索清償或依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為投資；對屬于個人投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
對集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)仍在實(shí)施的由國有企業(yè)事業(yè)單位持有并提供的高新技術(shù)成果，當(dāng)初沒有約定投資或債務(wù)關(guān)系的，可以根據(jù)該項(xiàng)技術(shù)目前的市場競爭力，以及有關(guān)各方在技術(shù)創(chuàng)新各階段的物資技術(shù)投入情況，按照有關(guān)規(guī)定重新界定產(chǎn)權(quán)。
8、允許國有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本單位的業(yè)務(wù)骨干參股，以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；企業(yè)實(shí)行公司制改造時，允許業(yè)務(wù)骨干作為公司發(fā)起人。
9、國有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與其投資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，合理確定投資回報(bào)比例，為企業(yè)留足發(fā)展資金。要保障企業(yè)經(jīng)營管理人員和研究開發(fā)隊(duì)伍的穩(wěn)定，在經(jīng)營決策、用人、分配等方面賦予企業(yè)經(jīng)營者充分自主權(quán)。任何單位或個人都不得隨意攤派或無償占用企業(yè)的資源。
三、為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件
10、各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，有關(guān)部門在資金投入上要給予支持，政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機(jī)構(gòu)不以贏利為目的，以優(yōu)惠價格為科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場地、設(shè)施和服務(wù)。
高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按社會主義市場經(jīng)濟(jì)辦法，以市場為導(dǎo)向，為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù)，求得發(fā)展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)基金（創(chuàng)業(yè)基金）和貸款擔(dān)?；?，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。
11、政府利用競標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持科技成果轉(zhuǎn)化，包括采用投資、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資等形式支持參觀轉(zhuǎn)化活動。有條件的地方可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)換基金或風(fēng)險(xiǎn)基金。商業(yè)銀行應(yīng)對符合信貸條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目積極發(fā)放貸款。
各地方、各部門在落實(shí)國家股份發(fā)行計(jì)劃時，應(yīng)對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
12、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
各地方、各部門應(yīng)積極鼓勵各種科技成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員興辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵科技開發(fā)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地方、各部門應(yīng)及時研究科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，優(yōu)化政策環(huán)境，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。
